Đơn vị hành chính là gì? Phân loại đơn vị hành chính tại Việt Nam?

Ngày nay, việc phân chia lãnh thổ quốc gia thành các cấp đơn vị hành chính và cơ quan chính quyền địa phương là nhiệm vụ tất yếu của các quốc gia trên thế giới. Sự ổn định của các đơn vị hành chính sẽ ảnh hưởng đến việc duy trì và phát triển các mối quan hệ cộng đồng, việc nâng cao tinh thần đoàn kết, hợp tác sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sự ổn định của bộ máy hành chính quốc gia và hiệu quả, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước. Ngoài ra còn góp phần phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

Bạn Đang Xem: Đơn vị hành chính là gì? Phân loại đơn vị hành chính tại Việt Nam?

Tư vấn pháp luật trực tuyến miễn phí: 1900.6568

1. Đơn vị hành chính là gì?

Đơn vị hành chính được hiểu là đơn vị được phân chia trong phạm vi lãnh thổ của một quốc gia, và theo Từ điển tiếng Việt để tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, mỗi đơn vị hành chính trong phạm vi lãnh thổ của một quốc gia được chia thành các đơn vị hành chính. Bảo đảm sự phối hợp, có sự quản lý thống nhất của Trung ương và Nhà nước, quyền tự chủ của địa phương theo quy định của pháp luật.

Hiện nay, pháp luật nước ta chưa đưa ra định nghĩa cụ thể về đơn vị hành chính và các định nghĩa trên chỉ mang tính chất tham khảo khi nghiên cứu về đơn vị hành chính.

Các đơn vị hành chính là bộ phận không thể tách rời của một quốc gia có chủ quyền, trong khi các lãnh thổ phụ thuộc chỉ được liên kết lỏng lẻo với nhà nước. Tuy nhiên, thuật ngữ đơn vị hành chính trong thực tế cũng có thể bao gồm các lãnh thổ phụ thuộc hoặc lãnh thổ được công nhận là đơn vị hành chính (ví dụ: các phân khu trong cơ sở dữ liệu địa lý).

2. Các đơn vị hành chính của Việt Nam hiện nay:

Theo Điều 110 Hiến pháp 2013 và Điều 2 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015, các đơn vị hành chính ở Việt Nam hiện hành bao gồm:

– Thứ nhất: tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là tỉnh).

– Thứ hai: huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi tắt là cấp huyện).

– Thứ ba: xã, huyện, thị trấn (gọi chung là cấp xã).

Xem thêm: Đơn vị hành chính sự nghiệp là gì? Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị hành chính sự nghiệp?

Xem Thêm: Na2SO4 Có Kết Tủa Không? Lưu ý Khi Sử Dụng Natri Sunfat

– Thứ tư: Đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt: sẽ do Quốc hội quyết định thành lập, được áp dụng các cơ chế, chính sách kinh tế – xã hội đặc biệt, được Quốc hội ủy quyền cho chính quyền địa phương. Theo đặc điểm, yêu cầu và tổ chức xã hội – mục tiêu phát triển kinh tế của đơn vị hành chính kinh tế cụ thể đó.

Theo đó, chúng tôi nhận thấy về cơ bản Việt Nam có 3 cấp hành chính cụ thể như sau:

– Cấp tỉnh: Sau nhiều lần chia tách, tổ chức lại, đến nay Việt Nam có 63 đơn vị hành chính cấp tỉnh, gồm 5 thành phố trực thuộc trung ương và 58 tỉnh.

– Cấp huyện: Đây là cấp hành chính thứ 2 ở Việt Nam, thấp hơn (xét về thẩm quyền), nhìn chung cấp huyện nhỏ hơn cấp tỉnh về dân số, quy mô và kinh tế. Cấp huyện là cấp hành chính cao hơn cấp xã, huyện, thị trấn. Trên thực tế, cấp hành chính này hiện nay có nhiều tên gọi khác nhau tùy theo các cấp hành chính khác nhau mà nó trực thuộc, có quận, thị xã, quận, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, theo mức độ đô thị hóa thì gọi là Châu . Trong đó, thành phố trực thuộc Trung ương không tính vào tỉnh, chỉ áp dụng cho các đơn vị nội thành của thành phố trực thuộc Trung ương. Thành phố trực thuộc tỉnh không thuộc đô thị trực thuộc trung ương. Hiện nay, Việt Nam có 705 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 1 thành phố trực thuộc trung ương, 79 thành phố trực thuộc tỉnh, 51 thị xã, 46 huyện và 528 huyện.

Xem Thêm : NGÀNH GD&ĐT TP HẢI PHÒNG

– Cấp xã: Là đơn vị hành chính cấp cơ sở, dưới cấp huyện. Tuỳ theo mức độ đô thị hoá mà gọi là xã, huyện hay thị trấn. Trong đó, quảng trường không thuộc huyện, xã không thuộc huyện, thị trấn thuộc huyện. Hiện có 4 đơn vị hành chính cấp huyện chưa có đơn vị cấp xã (đều là các huyện đảo) gồm: Hoàng Sa, Lý Sơn, Côn Đảo và Cồn Cỏ.

Cộng đồng vẫn là làng/xóm/xóm/xóm/soc/xóm, v.v. phường/thị trấn vẫn là khu dân cư/khu phố/khu/khóm/xóm. Khi dân số đông, các thôn dưới xã có thể chia thành các thôn nhỏ, các khu dân cư trên huyện/thị xã có thể chia thành các tổ dân phố, dân cư dưới các tổ dân phố cũng có thể chia thành các tổ dân phố. Đây là dịch vụ cấp cơ sở trái pháp luật về quản lý dân cư, không thuộc cấp hành chính, cán bộ làm công tác quản lý ở cấp này chỉ hưởng phụ cấp công việc, không phải là công chức.

Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính phải lấy ý kiến ​​nhân dân địa phương và được giải quyết theo đúng trình tự, thủ tục do pháp luật quy định.

3. Phân loại đơn vị hành chính ở Việt Nam:

Như đã phân tích ở trên, chúng ta thấy rằng đơn vị hành chính là đơn vị tổ chức nền hành chính quốc gia trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia, mỗi đơn vị hành chính phải bảo đảm sự phối hợp lẫn nhau giữa các quốc gia có lãnh thổ phân định và tập trung hóa sự quản lý của trung ương. chính quyền bang và địa phương.Tự quản theo pháp luật.

Xem thêm:Trợ cấp kế toán hành chính và phi kinh doanh

Mục 3 của Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 quy định như sau:

“Điều 3. Phân loại đơn vị hành chính

1.Việc phân loại đơn vị hành chính là cơ sở để hoạch định chính sách phát triển kinh tế, xã hội, xác định cơ cấu tổ chức, hệ thống và chính sách đối với cán bộ, công chức chính quyền địa phương phù hợp với các đơn vị hành chính.

Xem Thêm: Văn mẫu 12 bài viết số 2 đề 1: Tuổi trẻ học đường suy nghĩ và hành

2. Việc phân loại đơn vị hành chính phải căn cứ vào quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số đơn vị hành chính trực thuộc, trình độ phát triển kinh tế – xã hội và các yếu tố đặc thù của từng loại đơn vị. Vị trí hành chính ở các làng, thành phố và hải đảo.

3. Các đơn vị hành chính được phân loại như sau:

a) Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị hành chính cấp tỉnh đặc biệt, các đơn vị hành chính cấp tỉnh còn lại được chia thành 3 loại: Loại I, Loại II và Loại III;

b) Đơn vị hành chính cấp huyện được chia thành 3 loại: hạng nhất, hạng nhì và hạng ba;

c) Có ba loại đơn vị hành chính cấp xã: Loại I, Loại II và Loại III.

Xem thêm Quy chế Đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt của Việt Nam

4.Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định tiêu chuẩn, thẩm quyền, thủ tục phân loại đơn vị hành chính theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này. “

Việc phân loại đơn vị hành chính nhằm đảm bảo tính ổn định của các đơn vị hành chính cấp tỉnh, huyện, thị và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính ở địa phương. Làm cơ sở hoạch định chính sách phát triển kinh tế – xã hội và xây dựng cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân. Làm cơ sở xây dựng chế độ, chính sách cán bộ, công chức phù hợp với các đơn vị hành chính.

Xem Thêm : Giải Bài Tập Vật Lí 12 – Bài 5: Tổng hợp hai dao động điều hòa cùng

Theo từng cấp, các đơn vị hành chính sẽ được phân loại như sau:

– Đơn vị hành chính cấp tỉnh được chia thành hai loại: Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị hành chính cấp tỉnh, các đơn vị hành chính cấp tỉnh còn lại được chia thành ba loại: hạng nhất, hạng hai và hạng ba.

– Lãnh thổ được chia thành ba loại: Loại i, Loại ii và Loại iii.

Xem Thêm: Phân tích khổ 4, 5 bài Mùa xuân nho nhỏ (8 mẫu) – Văn 9

– Đơn vị hành chính cấp xã được chia thành 3 loại: Loại I, Loại II và Loại III.

Thẩm quyền xác định việc chia đơn vị hành chính như sau:

– Quyết định của Thủ tướng Chính phủ công nhận phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh loại I, II, III.

Xem thêm: Công xã là gì? phường là gì? Đơn vị hành chính cấp xã/huyện?

– Quyết định của Bộ trưởng Bộ Nội vụ công nhận phân loại đơn vị hành chính cấp huyện loại i, loại ii, loại iii.

– Chủ tịch UBND tỉnh đã quyết định công nhận phân loại đơn vị hành chính cấp xã loại I, II, III.

Hiện nay, trên thực tế, việc phân chia đơn vị hành chính phải căn cứ vào quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số đơn vị hành chính trực thuộc và trình độ phát triển kinh tế, xã hội. và các vùng hải đảo.

Điểm phân loại đơn vị hành chính là tổng điểm đạt được của các tiêu chí trên. Tổng điểm tiêu chuẩn tối đa là 100 điểm như sau:

– Tỉnh, huyện, xã có tổng điểm từ 75 trở lên là i.

– Các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã có tổng điểm từ 50 đến 75 được xếp loại II.

– Các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã không đạt tiêu chí cấp 1, cấp 2 sẽ xếp vào cấp 3.

Phân loại đơn vị hành chính Để rõ ràng và thuận tiện, một cách gọi trung lập và chuẩn mực nhất để gọi đơn vị hành chính cao nhất của một quốc gia là đơn vị hành chính cấp I hay còn gọi là cấp hành chính cấp I, cấp dưới là đơn vị hành chính cấp II. hoặc cấp hành chính cấp hai. Ở Việt Nam có cấp hành chính thứ ba.

Xem thêm:Thành lập, thu hồi, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính